山西年底前建成覆盖城乡政务服务“一张网”

2017-05-10 17:01  

为了让群众和企业办事时少跑腿、好办事、不添堵,山西省的政务服务将开启与互联网的高速融合之路。5月4日,省政府公布《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的实施意见》,其中明确,今年年底前,依托山西省政务服务平台,山西省要建成纵向贯通、横向联动、信息共享、业务协同、层级清晰、覆盖城乡的全省政务服务“一张网”。

 

推行“一号一窗一网”服务模式切实提高群众办事满意度

 

如今,互联网已经完全走进人们的工作与生活,网络购物,手机上买火车票,预约挂号,报名考试……人们日常的衣食住行,几乎都离不开互联网的技术支持。它不仅带来巨大的便利性,更深深影响着每一个人的生活方式。

 

浏览此次出台的《实施意见》可以看出,山西省的“互联网+政务服务”将通过硬件的完善和软件的升级,将重点放在服务上,从百姓和企业的体验出发,促进部门间政务服务相互衔接、协同联动,尽可能地简化办事流程,提高政府服务效率和透明度,便利群众办事创业。

 

总体来说,今后,山西省将运用互联网、大数据手段,推进“互联网+政务服务”,以推动跨部门、跨区域、跨层级信息共享为抓手,推行“一号一窗一网”服务模式改革,畅通政务服务渠道,不断创新服务模式,积极推进网上办事,加快构建优质高效的政务服务体系,切实提高群众办事的满意度。

 

省政府为“互联网+政务服务”制定的目标是,到2020年底前,实现互联网与政务服务深度融合,建成上联通国家、下覆盖全省的一网办理“互联网+政务服务”体系,实现政务服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”,城市管理、民生和公共服务实现智慧化融合应用,大幅提升政务服务智慧化水平,让政府服务更聪明,让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

 

加快推动政务服务事项全流程网上办理

 

各地各部门要依据法定职能,全面梳理行政机关、公共企事业单位直接面向社会公众提供的具体办事服务事项,编制政务服务事项目录。2017年底前,通过本级人民政府门户网站集中公开发布,并实时更新、动态管理。

 

对政务服务事项进行电子编码,规范事项名称、条件、材料、流程、时限等,纳入网上政务服务平台统一管理,逐步做到“同一事项、同一标准、同一编码”。

 

为了最大限度方便群众办事,各地各部门要对现行管理制度和规范性文件中与“一号一窗一网”服务模式不相适应的规定进行修订,简化或优化办事规则和办事流程,强化部门间协同,推动政务服务向便捷化服务转变。

 

同时,山西省将加快推动政务服务事项全流程网上办理,推行网上受理、网上办理、网上反馈,凡是能上网运行的政务服务事项,全部放到电子政务大厅公开运行。

 

建立网上监督管理和公众参与机制。积极与电子监察系统对接,形成实时对政务服务事项从受理、审批到出件的全流程监督管理,促进网上政务服务规范运作,实现各类行政职权运行公开透明、可查询、可监督、可追溯。

 

推进各部门业务应用整合建全省统一政务服务平台

 

建设全省统一的电子证照库和电子证照系统,实现电子证照与纸质证照同步签发。积极推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用,重点围绕社会民生、便民服务、企业登记、投资审批等领域,确定电子证照服务和应用范围。鼓励办事人使用电子证照,减少纸质申报材料提交。

 

构建横向互联、纵向贯通、安全可靠的统一的数据共享交换平台体系,推进各部门业务应用梳理整合,建立政务信息资源目录、数据共享交换目录,打通数据壁垒,扩大共享范围和深度,实现政府内部各部门间政务信息互联互通、充分共享。

 

以公民身份证号作为个人办事唯一标识,编制统一身份认证平台建设与对接规范,开展统一身份认证平台建设。组织省直部门开展认证平台应用试点,推动信息惠民试点城市和有条件的市进行认证平台的部署及对接。完成公民、法人和社会组织统一社会信用代码增量公示和存量转换,建立覆盖全面、稳定唯一的统一代码制度。加快推进以社会信用代码作为企业办事唯一标识,开展企业网上办事服务。

 

各业务系统与全省一体化互联网政务服务平台要实现互联互通,平台间实现对接联动和数据共享,做到“单点登录、全网通办”,加快构建权威、便捷的一体化互联网政务服务平台,建成和完善全省完整统一、贯通上下的政务服务“一张网”。已经单独建设的,应尽快与政府门户网站前端整合,提供一站式服务,避免重复分散建设;同时,要主动做好省级政务服务平台与中央政府门户网站的对接工作,形成全国统一的服务入口。

 

所有政务服务事项和审批办理职权全部进驻全省统一实体政务大厅

 

整合改造政务服务中心、社保中心、住房公积金中心等线下服务实体,实行集中办理、一站式办结,原则上不再单独建立政务大厅或对外窗口,所有政务服务事项和审批办理职权全部进驻全省统一实体政务大厅。

 

推进实体政务大厅向网上延伸,统筹服务资源,统一服务标准,实现实体政务大厅后台业务系统与电子政务大厅、电子证照系统等无缝对接,形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。

 

进一步提升社区公共服务综合信息平台建设,完善配套设施,推动乡镇(街道)政务服务中心和村(社区)便民服务点建设,拓展社会管理和服务功能,创新线下服务方式,推行收办分离,形成前台一窗受理、后台分工办理、信息属地共享的工作模式,实现专业窗口向综合窗口转变、重复收件向集中收件和协同服务转变,为群众提供便捷的综合服务。

 

拓展政务服务办理渠道。各地各部门要依托政府门户网站,整合本地区本部门政务服务资源与数据,在省政府门户网站上开设网上政务服务窗口和本级网上分门户。充分利用移动社交技术,把实体政务大厅与网上、移动客户端办事结合起来,积极推进政务服务向移动端、自助终端、热线电话、移动APP、微信、微博等多样化客户端延伸,为社会公众、企业提供多点受理、集中办理和多渠道查询服务,实现教育医疗、卫生计生、婚姻登记、劳动就业、住房保障等民生领域服务事项以及工商、税务、质监等面向企业的服务事项的移动办理,为企业和群众提供多样便捷的办事渠道。

 

加快新型智慧城市建设打造透明高效的服务型政府

 

为了保证“互联网+政务服务”目标的如期实现,此次出台的《实施意见》明确中提出,将加快基础设施的建设,夯实政务服务基础,加快宽带网络优化升级,完善电子政务网络体系,建设政务服务大数据库,健全安全保障体系,加快新型智慧城市的建设。

 

以建设新型智慧城市为抓手,以数据集中和共享为途径,建设全省政务服务平台,推进技术融合、业务融合、数据融合,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务,打造透明高效的服务型政府。

 

破除体制羁绊,打通信息壁垒。各地各部门要利用互联网、物联网云计算、大数据等技术,汇聚城市人口、建筑、街道、管网、环境、交通等数据信息,加强统筹,破除公共权力部门化、部门权力利益化、部门利益合法化等体制弊端,解决技术、业务、数据融合问题,推进新型智慧城市建设,建立大数据辅助决策的城市治理新方式。

 

发展智慧应用,构建民生服务体系。各地各部门要积极发展民生服务智慧应用,在教育文化、医疗卫生、社会保障等领域,向城市居民、农民工及其随迁家属提供更加方便、及时、高效的公共服务。提升电力、燃气、交通、水务、物流等公用基础设施智能化水平,实行精细化运行管理。

 

(作者单位:网信山西)

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